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养老“时间银行”国内热炒，但是在创始国瑞士都没有大规模推行 [复制链接]

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只看楼主倒序阅读使用道具楼主发表于: 2018-06-30

当他人问起时你就说是在[同城在线]看到的,谢谢!

最近，“时间银行”的概念掀起热议，到底什么是时间银行？
越来越多的人建议打造中国版“时间银行”，这又是否可以解决目前国内的养老问题呢？
但是，很多人不知道的是，做为实验先驱的瑞士，却对时间银行抱有观望态度，这是为何？

何为瑞士时间基金会
瑞士大名鼎鼎的时间银行基金会，坐落在圣加仑市区内一条不起眼的巷子里。基金会没有独立的大型办公室，和红十字会、施善基金会、宁养中心等组织一起，共享一座建筑办公。
时间银行基金会的目标是：尽可能让老年人在家自主生活，如此一来，老人就可以得到协助与陪伴，心也不再那么孤独。最重要的是，这一提议可以减轻退休者与政府的财政压力。
服务者的身份限定为60岁以上的退休人士，而被服务者为 80岁以上较为年长的老人。服务者的申请条件比较严格，除了长居圣加仑市，还要喜欢与人作伴、身心状况良好，以及拥有足够空余时间。
拥有以上条件，并不代表说你就一定可以获得这份工作。申请人必须与时间银行的工作人员进行面谈，说明服务的动机与目的，只有通过面试后，才能拿到明订权利与义务的合约。根据每个人的专长，志愿者可以选择到SRK驾驶服务机构、到家照护、安宁病房或天主教会等组织进行服务。
时间银行于2012年底成立，但是早在2007年，非营利组织——施善基金会(Benevol)便在圣加仑与阿彭策尔地区，进行过时间银行的业务。所以，时间银行基金会并非首先推行此概念的机构，而是参考过往经验，整合地区公益团体资源的组织。

▲ 瑞士时间银行于2012年成立
瑞士作为福利国家，其公民从出生到死亡可以享受到国家照顾。如果一个瑞士人晚年一无所有，国家有赡养老人的义务。
值得注意的是，瑞士养老院的费用非常昂贵，最低费用就高达约4万人民币（这也是瑞士人的平均月薪）。人口高龄化造成社会成本居高不下，这对国家来说，是相当沉重的负担。因此，瑞士政府有意在原有的全国性三大养老支出之上，打造时间银行的概念，作为养老的第四支柱。
联邦社会保险局受任寻找一个可以测试这个系统的小区，最后保险局选定圣加仑市，也就是今日时间银行基金会的所在地。基金会的主要功能是整合组织间的资源，以及管理时间银行账号。

基金会如何提供服务？

区别于一般养老服务，瑞士的服务内容不仅仅只有陪伴散步、陪伴运动、陪伴购物、送餐、代写文书五个，获得多家非营利组织支持的瑞士时间银行，可以提供更加多元化的服务，例如:驾驶服务和护送（例如陪伴看医生、去墓地、陪伴购物）
陪伴做饭和吃饭
文字处理（寄信、协助通信、填写表格、教授计算机知识）
家务协助（熨烫、洗涤、整理床铺、丢垃圾）
休闲活动（旅游、游戏、朗读、喝咖啡、参观文化活动）
人力协助（从事小型园艺、铲雪、修房）
帮助家庭照顾者获得休息时间
在正式服务之前，志愿者必须接受专业的训练，然后通过供需匹配，由服务者所属的组织安排面谈，制定服务内容与时间。
每次出勤后，志愿者必须回到时间银行进行汇报，签署证明文件，以此做为依据，工作时间得以存入个人的时间账户（账户也可以以夫妻为单位）。
如果账户拥有者日后需要帮助，便可以使用累计的时间，支付自己享有的福利，由于圣加仑政府的担保，时间点数可以持续保值。
值得注意的是，时间提供者所累计的服务时间，是以小时为计算单位的，而且最多只能存入750个小时。因为累积时数设有上限，所以在瑞士，你不会看见服务者被相关单位表扬的新闻。

为什么基金会设立时间存入限制？
因为时间点数可能会用不完，而且这涉及税制问题（每小时点数价值约人民币148元）。如果提供时间服务者去世了，留下来的点数可以被转存到综合账户，以供日后转给他人使用。
然而，设下时间限制的原因竟这么单纯吗？750个小时大约只有30天，若有使用的需要，一个月就会用完了。实际上，除了上述原因，还有一部分原因是因为政策尚未正式定案，瑞士政府不敢乱开空头支票。毕竟未来的事情难以预料，允许时间提供者永无止尽地存入时间点数的作法，实在存有风险。
2017年底，圣加仑市议对时间银行基金会的表现进行了评估，基金会整体获得正面评价。这意味着，时间银行的服务可以补足养老的缺口。
但是，虽然时间银行的概念立意很好，但是却有框架的限制。例如，示范地区只限于圣加仑市。所以，在适当时间点，应该将时间银行的实施范围，延伸至邻近的城市，即使有报告作为支持，时间银行董事仍然不敢轻举妄动，任意扩大范围。

瑞士仍然保守观望
为了善加利用时间提供者的能力，应当放宽提供服务者的年龄限制。另外，应该评估这些服务，是否可以结合小区协会的工作一起进行，并且不应该排除养老院和护理之家的加入。但是，时间银行董事会强调，支持所有在家照护组织的服务，才是他们的优先考虑，养老院和护理之家属次要考虑，毕竟时间银行的重点，应该放在让老人自主在家生活上。
作为行动时间银行概念的领头羊，瑞士的相关单位却抱持着非常保守的态度。时间银行基金会进行的业务并非无中生有，而是以既有的非营利组织资源为基础，通过交流合作而产生的。
另外，它设下条件颇高的时间供需者年龄限制，限制累计时数，选定的测试地区的人口也不多，仅有7 万4千人。即使最新出炉的2017年终报告结果正面，瑞士政府也不敢轻易地跨出下一步。因此，瑞士目前仍对这个组织的运作，持保守观望态度。

中国版时间银行可行吗目前，随着国内养老负担越来越重，人们也在建议打造中国版的时间银行。但是，建议政府千万不要在未做好全盘的考虑下，贸然行事，因为猛然执行未来不明的政策，会徒然增加一些风险。不如先鼓励公益团体推广时间银行，等到经验成熟了，或许可以再考虑，把这一块慢慢纳入全国层级的政策中来。
时间银行只能稍微缓解养老的压力，并不是解决问题的长久之计，因为时间银行只能提供服务，却无法提供全面的照顾。
如果国家想要照顾年长者，应该多多考虑他们的基本生活开销，以及医疗支出的问题。思考如何增加老人收入、促进老人健康、增进老人能力、创造老人宜居的环境，才是问题的重中之重。