近日，中国青年报/网官方视频网站“青蜂侠”报道了《东莞一镇办企业常年坐收“土地管理费”且不开发 票》的问题。这个压在企业头上多年的盖子终被揭开冰山一角。
东坑镇位于东莞市中部，面积为28平方千米。近年来，东莞市经济发展迅速，土地可谓寸金寸土，一些地方政 府就打起来土地的主意。企业在办理土地使用权证时，除了缴纳正常的国家规定的税费外，还要接受地方政 府部门所规定的每年缴纳“土地管理费”的强制性条款。企业都不敢得罪地方政 府，只能忍气吞声。但是，像报道中平谦工业园公司敢于出来发声了，也是忍了多年，被逼到了忍无可忍的地步。
报道中讲述，平谦工业园公司有87.5亩土地办了土地使用权证，自2006年至今，已经缴纳了近八百万元的土地管理费。以此计算，平均每亩每年缴纳土地管理费六千多元。如果按合同约定交50年，履行完合同总共要缴纳四个多亿。
据了解，东坑镇有近百家像平谦公司这样的企业，都在缴纳所谓的“土地管理费”。单此一项，东坑镇政 府每年收入几千万元。十多年来共收取管理费高达近十亿。
知情人透露，收取土地管理费是东莞市各个乡镇街道办的“潜规则”!东坑镇是整个东莞市32个镇、街道办中比较小的乡镇，其他的镇和街道办也都在收取这块费用。那么整个东莞市几千家企业，一年缴纳的土地管理费，粗略计算应达几百个亿!十多年来，近千亿的管理费流入了非财政账户。
动辄千亿元的资金，发 票也不开，收取的方式违反了有关国家法律法规。实际上，地方的做法动了国家财政的奶酪，这块奶酪还不小，到底是谁分了呢?是进了国家财政，还是被地方的“硕鼠”吃掉了呢?小的利益，可以说是偷偷摸摸的行为，这么大的数额，持续的年头这么久，当地的主管领导、监管部门，怎么会看不到呢?是熟视无睹，还是涉事其中怕受牵连，不敢查、不敢问呢?这都需要审计部门和纪检监察部门好好地查一查。
并不是传统的“熟视无睹”的做法就合法了。企业办 证，除了正常缴纳国家规定的税费外，还要缴纳地方传统的“土地管理费”，这无疑增加了企业负担，还违背国家相关的法律法规。暗箱操作的背后，是腐败滋生的温床。唯有彻查，割去毒瘤，企业才能“轻装上阵”，经济发展才能迸发活力。
千亿管理费到底去了哪里?我们拭目以待!
中国青年网“青蜂侠”视频报道全文如下：
近日，东莞市东坑镇全资企业——东坑镇经济联合总社被曝“土地爷”作派，长期向当地多家企业收取“土地管理费”不开发 票。北京企业诉讼研究中心秘书长、北京瑞旭律师事务所律师黄启瑞分析认为，东坑镇经济联合总社作为企业没权利收费，政 府有权利收费，但政 府收费也得开非税财政票据。不开发 票的背后隐藏的是这些土地管理费的去向问题。
“我们工业园主要做工业用地的开发和厂房出租，包括这些厂房在内一共87.4亩，已经办理了国有土地使用权证和房产证，按照国家规定我们已经缴纳了相关的土地出让金和征地管理费，有一个情况是，我们每年都要向东坑镇的一个集体单位缴纳所谓的‘土地管理费’。从2006年至今，金额大概是接近800万元。”东莞市东坑镇平谦工业园开发公司负责人秦先生说，“在我们镇上，这个经济联社就和土地爷一样。”
据报道，平谦工业园签订的土地出让合同中约定缴纳土地管理费。但缴纳土地管理费后，平谦工业园只提供收据不提供发 票。收据显示，收费的主体是东莞市东坑镇经济联合总社。天眼查显示，这是一家由东坑镇全资开办的企业，经营范围为“企业管理咨询”，其“企业年报”中主营业务收入、净利润、纳税总额等均选择“不公示”。
北京企业诉讼研究中心秘书长、北京瑞旭律师事务所律师黄启瑞分析认为，尽管有合同约定，但东坑镇经济联合总社作为企业没权力收费，政 府有权力收费，但政 府收也得开非税财政票据。“他这个收费主体应该为土地管理部门，土管部门和实际的收费主体是什么关系就不知道了。”
视频截图。
“无论如何，不开发 票最起码这块是违规的，这个收入纳税的话应该是开正式发 票，如果不纳税的话，应该是有一种专用的财政那种收据，作为企业来讲，你没权力收费呀，费一般都是依据法律法规或者政 府部门收的，企业没权力收费，政 府有权力，但政 府收也得开那种行政发 票、行政收据，叫非税收入那种专门的财政收据。”黄启瑞分析，“你这部分钱去哪儿了?你如果没开发 票，又开的这种手续不合法的话，再加上企业收，你这个钱的去向是一个问题。”
那么，这些“土地管理费”究竟去了哪里?东坑财政分局征地管理股副股长对此表示：“钱收了以后，可能进了他(东坑镇经济联合总社)的账户，到时会不会调到财政，还是怎样调不大清楚。”
东坑镇经济联合总社法人代表卢妙霞则称：“拿什么土地管理费不是很明白，很多事情都是按合同来定的，我不清楚你说的那些……”(来源：青蜂侠)
